避難所は「誰かが運営してくれる場所」だと思ってしまう心の仕組み

この記事でわかること

• 避難所運営に対する「誰かがやってくれる」というイメージと、実際の姿の違い
• 大きな災害のときに、行政の支援（公助）にも限りがある理由
• 避難所の運営が、住民同士の協力を前提に考えられている理由
• 「誰かがやってくれるだろう」と感じてしまう心の仕組み
• 日常でも起こりやすい、その心の仕組みとの共通点

「避難所に行けば、水も食べ物も毛布も、ちゃんとあるんだよね？」

とらまるくん

先生、もし避難所に行くことになったら、水とか食べ物とか毛布とか、ちゃんと用意されてるんだよね？行けばなんとかなるのかな。

ふくぼう先生

それが、多くの方が持っているイメージと、実際の避難所の姿には、少し差があるようなんです。

避難所は、行政が用意してくれる場所というより、そこに集まった人たちが一緒に作っていく場所だと考えられています。

避難所が、そもそも「共同生活の場」として作られている理由

住まいを失った方が一度に大勢出たとき、行政がその一人ひとりに個別の住まいをすぐに新しく用意することは、現実的には難しいとされています。多くの人を同時に受け入れられる公共施設は、学校をはじめとしたごく限られた場所しかありません。

だからこそ避難所は、最初から「面識のない人同士が、一つの場所で共同生活を送る」ことを前提に作られています。そこにいる人が被災していて動きづらい事情を抱えていたとしても、「自分たちが今いる生活の場」である以上、できる範囲で協力し合うことが前提になっている——そう捉えておくほうが、実情に近いのかもしれません。

「自分は被災者だから」と一歩引いてしまうのではなく、そこが自分たちの生活の場である以上、できることを少しずつ持ち寄っていくこと。それが、この記事でお伝えしたい視点です。

1つ目｜大きな災害では、行政の支援にも限りがある

大きな災害が起きたとき、「自分の身を守る＝自助」「近所や仲間同士で助け合う＝共助」「行政による支援＝公助」という3つの支え合いが必要だと考えられています。内閣府の防災白書でも、被害が広い範囲に及ぶ大規模な災害では、公助だけに頼ることには限界があるという趣旨が取り上げられています。

2つ目｜避難所は「被災者自身が助け合いながら運営する」ことが原則

内閣府（防災担当）の避難所運営ガイドラインでは、避難所の運営について「被災者自らが行動し、助け合いながら避難所を運営する」ことが原則として紹介されています。避難所運営委員会には、避難者の代表も加わる仕組みが想定されているとのことです。

3つ目｜人が多い場面ほど、「自分がやらなきゃ」という気持ちは薄れやすい

なぜ、「誰かがやってくれるだろう」と感じてしまうのでしょうか。心理学の分野では、周囲に人が多いほど、一人ひとりが感じる「自分が動かなければ」という気持ちが薄れやすいことが知られています。米国の心理学者ダーリー氏とラタネ氏が1968年にまとめた研究では、周囲に多くの人がいる状況ほど、一人ひとりが行動を起こしにくくなる傾向が確認されたとされています（ペンシルベニア州立大学の解説ページ参照）。

4つ目｜「気づいた人がやる」習慣が、そのまま備えの力になる

この「誰かがやってくれるだろう」という感覚は、日常のいろいろな場面にも共通しています。家族で使うリビングやキッチン、地域の集まりなど、人数が増えるほど、一人ひとりの当事者意識は薄れやすくなる傾向があります。日頃から「気づいた人が動く」という小さな習慣を積み重ねておくことが、避難所のような共同生活の場での心構えにもつながっていくと考えられています。

今日からできる、3つの小さな一歩

すべてを一度に見直す必要はありません。まずは1つだけ試してみてください。

まずは今日、ひとつ試してみるところから。それだけで十分な一歩です。

とらまるくんと考えてみよう

とらまるくん

そっか、避難所って「行ったら誰かが何とかしてくれる」場所じゃなくて、「みんなで作っていく」場所なんだね。ぼくも、気づいたら自分から動けるようにしておきたいな。

ふくぼう先生より

あなたは、避難所について、どんなイメージを持っていたでしょうか。

「誰かがやってくれる」ではなく「自分たちで作っていく」——そんな視点を、少し心に留めておいてもらえたらうれしいです。

まとめ

「避難所に行けば、誰かが何とかしてくれる」——そのイメージは、実際の避難所の姿と少し違うのかもしれません。住まいを失った大勢の人を一度に受け入れられる場所は、学校をはじめとしたごく限られた公共施設しかなく、そこにいる一人ひとりの協力があってはじめて、避難所という場所は成り立っています。行政の職員も被災した地域に暮らす一人であり、無限に動けるわけではない。だからこそ、避難所は集まった人たち同士が助け合いながら作っていく場所なのだと、講話の場で何度も感じてきました。

完璧な備えは必要ありません。まずは「自分たちで作っていく場所」という意識を、一度持ってみること。それだけで、いざという時の心構えが少し変わってくるのかもしれません。

日常を整えることが、そのまま非常時の安心につながる。